全國人大代表沈志強：出臺相關(guān)支持政策，推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展
更新時(shí)間：2022-03-09 瀏覽量：
全國兩會(huì )期間，全國人大代表沈志強提交《關(guān)于增設“有機農業(yè)用地”和“綠色農業(yè)用地”供地目錄，出臺相關(guān)支持政策，推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展的建議》。他指出，2017年，《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于創(chuàng )新體制機制推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2017〕56號）對創(chuàng )新體制機制，推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展提出了明確要求。文件提出了如下基本原則如下：
堅持以空間優(yōu)化、資源節約、環(huán)境友好、生態(tài)穩定為基本路徑。牢固樹(shù)立節約集約循環(huán)利用的資源觀(guān)，把保護生態(tài)環(huán)境放在優(yōu)先位置，落實(shí)構建生態(tài)功能保障基線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量安全底線(xiàn)、自然資源利用上線(xiàn)的要求，防止將農業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)建設對立，把綠色發(fā)展導向貫穿農業(yè)發(fā)展全過(guò)程。
堅持以糧食安全、綠色供給、農民增收為基本任務(wù)。突出保供給、保收入、保生態(tài)的協(xié)調統一，保障國家糧食安全，增加綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給，構建綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，提升質(zhì)量效益和競爭力，變綠色為效益，促進(jìn)農民增收，助力脫貧攻堅。
堅持以制度創(chuàng )新、政策創(chuàng )新、科技創(chuàng )新為基本動(dòng)力。全面深化改革，構建以資源管控、環(huán)境監控和產(chǎn)業(yè)準入負面清單為主要內容的農業(yè)綠色發(fā)展制度體系，科學(xué)適度有序的農業(yè)空間布局體系，綠色循環(huán)發(fā)展的農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以綠色生態(tài)為導向的政策支持體系和科技創(chuàng )新推廣體系，全面激活農業(yè)綠色發(fā)展的內生動(dòng)力。
堅持以農民主體、市場(chǎng)主導、政府依法監管為基本遵循。既要明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責任，又要通過(guò)市場(chǎng)引導和政府支持，調動(dòng)廣大農民參與綠色發(fā)展的積極性，推動(dòng)實(shí)現資源有償使用、環(huán)境保護有責、生態(tài)功能改善激勵、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。加大政府支持和執法監管力度，形成保護有獎、違法必究的明確導向。
沈志強認為，上述基本原則，有的已經(jīng)落實(shí)到具體工作中，產(chǎn)生了積極的效果，有的因為沒(méi)有相關(guān)配套的制度創(chuàng )新、政策創(chuàng )新規定及實(shí)現路徑，還沒(méi)有把愿景變成實(shí)景。沈志強針對文件要求的堅持制度創(chuàng )新、政策創(chuàng )新、科技創(chuàng )新為基本動(dòng)力的原則提出如下建議：
一是建議自然資源部在農業(yè)用地中增設“有機農業(yè)用地”、“綠色農業(yè)用地”供地目錄，會(huì )同農業(yè)農村部等部門(mén)出臺“有機農業(yè)用地”“綠色農業(yè)用地”認定標準及保護政策，鼓勵支持“有機農業(yè)”“綠色農業(yè)”從業(yè)者申請有機農業(yè)用地、綠色農業(yè)用地進(jìn)行專(zhuān)項登記。
二是建議對“有機農業(yè)用地”和“綠色農業(yè)用地”實(shí)施最嚴格的永久保護措施，非經(jīng)自然資源部或省政府批準，任何人、任何單位不得侵占、變更“有機農業(yè)用地”和“綠色農業(yè)用地”。
三是建議國家設立全國統一的“有機農業(yè)用地”和“綠色農業(yè)用地”網(wǎng)上交易平臺，推動(dòng)實(shí)現有機農業(yè)資源、綠色農業(yè)資源有償使用，變有機化、綠色化建設為效益，全面激活農業(yè)綠色發(fā)展的內生動(dòng)力。
四是建議國家設立專(zhuān)項資金，支持有機農業(yè)、綠色農業(yè)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設備、新工藝、新模式、新體系等研發(fā)創(chuàng )新，支持建立綠色循環(huán)發(fā)展的農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，支持以綠色生態(tài)為導向的科技創(chuàng )新推廣體系建設。
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編輯：熊方方
